主页 > 健康新闻 >
全国人大代表林腾蛟:建议加快养老产业立法-中新网
发布日期:2020-05-29 06:16   来源:未知   阅读:

  中新网5月26日电 近年来,我国人口老龄化程度加剧,但养老服务等基础设施供应等相对不足。今年全国两会期间,全国人大代表、阳光控股董事局主席林腾蛟建议,应加快养老产业立法,促进养老服务业健康规范发展。

  全国老龄工作委员会办公室、中国老龄协会编印的《奋进中的中国老龄事业》中显示,2035年前后,中国老年人口占总人口的比例将超过1/4,2050年前后将超过1/3。

  林腾蛟调研后发现,为了让养老产业与养老事业加速分离,国家在土地供应方面也为养老产业市场化做了充分的准备,颁布了一系列养老地产优惠政策,传统养老机构和养老服务仍备受青睐,如北京、上海等一线城市运营成熟的养老机构纷纷被并购,优质养老标的成为资方眼中的“唐僧肉”。

  “但实际中,养老服务业发展仍存在用地、融资、从业人员待遇等诸多制约因素。”林腾蛟说,比如传统观念对养老服务业的认识还存在误区;社会对民营经济的认识还不足,害怕民营企业进入养老产业领域会损害老年人的利益;老年人重积累、怕花钱,重子女、轻自身的传统观念很难在短期内改变,直接影响养老产业的增长。

  另外,他还认为,养老服务业的性质徘徊在事业和产业之间,非竞争性行业和竞争性行业区分不明确,缺乏政府介入还是市场介入的边界划分;与一些国家相比,我国老年人消费能力有限,虽然老年人口数量巨大,但实际有效需求受到多方面因素削弱。

  “养老服务业产品品质整体不高,一定程度上打击了老年人消费的积极性,缺乏强有力的行业监管机构,缺乏统一的市场规范和行业标准,造成市场处于无序竞争状态。” 林腾蛟说,养老服务业人才缺口巨大,服务人员素质参差不齐,远远不能满足市场需求。

  因此他建议,全国人大常委会牵头加快养老产业立法,从居家养老、社区养老、机构养老以及养老产业化发展等方面进行规范和引导,以满足老年人多层次、多样化的养老服务需求为出发点和落脚点,以推进养老产业供给侧结构性改革为主线,将养老服务业打造成为我国经济发展的新动力。

  与此同时,国家应当鼓励更多有实力的民营企业参与养老服务业发展,拓宽社会资本参与的渠道、领域,特别是加大对民营医护型养老机构的投入,完善投资养老项目配套支持政策,优先将养老服务设施用地纳入城乡规划和土地利用总体规划。

  林腾蛟还建议,推动移动互联网、云计算、物联网、大数据、人工智能等与养老服务业结合,对接户籍、医疗、社会保障等信息资源,促进养老服务公共信息资源向各类养老企业开放。

  在人才培养上,他建议给予高校更多招生和补助政策,如放开养老服务相关专业招生计划和招生地区限制、与扶贫扶智相结合,鼓励贫困地区相关人员报考、减免相关专业学生的学费、给予养老服务岗位从业人员相应补贴等,统筹解决医养专业人才匮乏问题。

  “我们应完善相关法律,保障在人人享有基本养老服务的基础上,能够有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求,以提高老年人及其子女获得感、幸福感、安全感。”林腾蛟说。(完) 【编辑:苏亦瑜】